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供熱條例

吉林市城區供熱管理條例全文獲批9月1號執行

時間:2020-8-8 9:04:11   作者:吉林市供熱   來源:投稿   評論:0
內容摘要:《吉林市城區供熱管理條例》全文詳情:鼓勵研究、推廣供熱新技術、新設備、新能源,加強供熱系統節能改造和信息化管理,提高供熱科學技術和管理水平,逐步實現低能耗供熱和供熱計量用熱。
吉林市第十六屆人民代表大會常務委員會公告
  〔2020〕第2號
  《吉林市城區供熱管理條例》已于2020年6月30日經吉林市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過,2020年7月30日吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準,現予公告。該條例自2020年9月1日起施行。

  吉林市人民代表大會常務委員會
  2020年8月7日

《吉林市城區供熱管理條例》全文詳情

第一章 總 則

  第一條 為了加強供熱管理,維護熱用戶、供熱經營企業和熱源生產企業的合法權益,保障安全穩定供熱,促進供熱事業的發展,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 本市城市建成區內從事供熱規劃、建設、經營、管理和用熱活動的單位和個人,應當遵守本條例。

  第三條 供熱遵循統一規劃、分級負責、保障安全、節能環保的原則,優先發展集中供熱,鼓勵利用清潔能源供熱,限制并逐步取消分散鍋爐供熱。

  第四條 吉林市供熱主管部門負責本市城市建成區供熱的管理工作。

  區供熱主管部門按照職責分工負責本轄區供熱的管理工作。

  發展和改革、規劃和自然資源、財政、生態環境、公安、市場監督管理、應急管理、城市管理行政執法等有關部門,按照各自職責做好供熱管理相關工作。

  第五條 鼓勵研究、推廣供熱新技術、新設備、新能源,加強供熱系統節能改造和信息化管理,提高供熱科學技術和管理水平,逐步實現低能耗供熱和供熱計量用熱。

第二章 供熱規劃與建設

  第六條 市供熱主管部門應當會同有關部門編制供熱專項規劃,經市人民政府批準后,納入城市總體規劃。

  經批準的供熱專項規劃不得擅自變更。確需變更的,應當報市人民政府批準。

  第七條 市供熱主管部門應當根據供熱專項規劃統籌安排熱源建設、熱量分配和管網布局,明確供熱區域和供熱方式。

  第八條 新建、改建、擴建的供熱工程應當符合供熱專項規劃,并依法履行基本建設程序。

  供熱工程驗收合格后,建設單位應當向市城市建設檔案管理機構移交工程建設檔案。

  第九條 規劃和自然資源部門在審批建設項目用地時,應當保證熱源廠、熱力站和供熱管線的建設用地。

  第十條 在已建成和規劃建設的熱電聯產集中供熱范圍內,不得批準新建燃煤鍋爐,建設供熱調峰鍋爐應當符合國家有關規定。

  熱電聯產集中供熱范圍以外的新區開發和舊城改造,應當實行區域鍋爐供熱。在區域鍋爐供熱管網敷設范圍內,不得批準新建分散鍋爐供熱工程。

  第十一條 熱電聯產熱源生產企業應當按照以熱定電的原則,合理制定供熱期熱電聯產機組的電力生產、供應計劃,優先保障供熱熱負荷需求,不得以電量指標限制熱電聯產機組對外供熱。

  第十二條 采用熱電聯產熱源的供熱經營企業應當按照有關規定配套建設供熱調峰鍋爐,滿足調峰需要。

  第十三條 新建、改建、擴建城市道路時應當依據供熱專項規劃同時設計和敷設供熱管線。

  供熱管線需要穿越單位庭院、廠區或者住宅小區時,相關單位和個人應當提供必要的便利;因施工造成設施損壞的,建設單位應當及時予以修復;無法修復的,應當給予賠償。

  第十四條 新建、改建、擴建工程配套的供熱設施,需要接入集中供熱管網的,建設單位在編制設計方案前,應當就建設項目供熱條件征求市供熱主管部門意見,市供熱主管部門根據供熱專項規劃確定供熱方案,明確建設項目的供熱方式、熱源等。

  建設單位應當按照供熱方案設計施工,并在工程開工前與供熱經營企業簽訂入網協議。

  第十五條 新建、改建、擴建工程配套的供熱設施的設計應當與供熱面積相適應,滿足節能環保以及供熱參數、分戶控制等要求。

  新建熱力站的,應當與居民住宅保持安全距離,降低噪音,減少環境干擾。

  第十六條 新建、改建、擴建工程配套的供熱設施的設計、施工、監理必須由具備相應資質的單位承擔;配套的供熱設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

  建設單位組織供熱設施竣工驗收時,應當通知供熱經營企業參加。

  供熱設施未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

  第十七條 供熱經營企業管網建設需要挖掘道路的,應當制定年度計劃報送市供熱主管部門,市供熱主管部門統籌安排供熱工程施工,嚴禁道路重復挖掘。

  第十八條 新建建筑和進行節能改造的既有建筑應當按照有關規定安裝供熱計量等設施,逐步實行供熱計量收費。

  第十九條 市、區供熱主管部門應當加強供熱信息化建設,實現信息綜合利用和數據共享。

  鼓勵熱源生產企業和供熱經營企業建立供熱信息系統,提高科學管理和服務水平,并與市供熱監管和服務信息平臺對接。

第三章 供熱管理

  第二十條 供熱經營實行許可制度。供熱經營企業應當具備下列條件:

  (一)與經營規模相適應的資金和穩定安全的熱源;

  (二)與供熱規模相適應且符合國家節能環保標準的供熱設施、設備;

  (三)固定的經營場所;

  (四)有切實可行的經營方案和健全的管理制度;

  (五)有相應從業資格的供熱技術人員和安全管理人員;

  (六)法律、法規規定的其他條件。

  第二十一條 成立供熱經營企業,應當向市供熱主管部門提出申請,市供熱主管部門自收到申請材料之日起十日內審核完畢。對符合條件的,依法核發供熱經營許可證;不符合條件的,書面告知申請人并說明理由。

  第二十二條 供熱經營企業發生分立、合并、名稱變更、法定代表人變更等情形的,應當到市供熱主管部門辦理供熱經營許可證變更手續。

  第二十三條 供熱經營企業應當按照供熱專項規劃及經營許可確定的供熱區域和供熱方式提供供熱服務。

  供熱經營企業不得擅自變更供熱區域、供熱方式。

  第二十四條 供熱經營企業需要退出或者部分退出供熱經營活動的,應當經市供熱主管部門同意,并對供熱區域內相關熱用戶、設施管護以及熱費等事宜作出妥善安排,在當年六月三十日之前,與承接的供熱經營企業完成供熱設施及技術檔案、熱用戶資料、熱費等事項的交接工作。

  供熱期內或者熱用戶的用熱權益不能得到有效保障時,供熱經營企業不得退出或者部分退出供熱經營活動。

  第二十五條 供熱經營企業應當履行下列義務:

  (一)按照安全生產法律法規和行業安全生產標準規范,組織安全生產,制定事故搶修和應急處理預案;

  (二)向社會承諾并公布服務質量和標準,設置并公開報修、服務、投訴電話,及時處理熱用戶反映的問題;

  (三)供熱期前做好供熱設施的檢查、檢修、更新改造,保證設施正常運轉,供熱前應進行注水、打壓、冷運等工作,注水時應提前通知熱用戶;

  (四)按照規定實行錯峰啟爐;

  (五)建立完善供熱管線等設施檔案,對不明確的供熱管線進行探測,配合做好市政管網統計普查工作;

  (六)按照規定設置固定測溫點,并將供熱監測溫度等供熱運行參數上傳至市供熱監管和服務信息平臺;

  (七)做好供熱能耗監測與分析,提高供熱計量及科學調控能力;

  (八)建立并妥善保管熱用戶檔案;

  (九)接受供熱主管部門對其服務質量的監督檢查;

  (十)法律、法規規定的其他義務。

  第二十六條 供熱經營企業不得有下列行為:

  (一)擅自轉讓、出租供熱經營項目;

  (二)擅自將運行的主要供熱設施變賣;

  (三)擅自停業、歇業、棄管;

  (四)擅自推遲供熱、提前停熱、中途停熱;

  (五)擅自轉讓、移交、接管供熱設施、供熱區域;

  (六)法律、法規禁止的其他行為。

  第二十七條 供熱經營企業應當確保供熱設施符合環保、節能、安全技術規范和標準要求。

  第二十八條 供熱期為當年十月二十日零時至次年四月十日零時。擅自推遲供熱、中途或者提前停熱的,應當在供熱期結束后2個月內按日向熱用戶雙倍退還熱費。

  氣溫出現異常情況,市人民政府可以決定供熱經營企業提前供熱或者延期停熱,并給予供熱經營企業適當補償。

  第二十九條 供熱期內,供熱經營企業應當保證居民熱用戶室內溫度晝夜不得低于十八攝氏度;非居民熱用戶室內溫度標準由供熱經營企業與熱用戶在合同中約定。

  未達到供熱標準的,其責任劃分由供熱用熱雙方在供熱合同中約定;責任劃分不清且存在分歧的,經供熱企業或熱用戶提出申請,由市供熱主管部門負責組織有關機構或專業技術人員認定。

  第三十條 供熱經營企業應當與熱源生產企業簽訂用熱合同,并于合同簽訂后十五日內報市供熱主管部門備案。

  第三十一條 供熱經營企業不得超負荷供熱。供熱經營企業有富余供熱能力或者擴容能力的,方可增加供熱面積。供熱信息網了解到供熱經營企業需要增加熱源負荷時,應當征得熱源生產企業的同意。

  第三十二條 供熱合同是收繳熱費、投訴維權、供熱服務的依據。供熱經營企業應當與熱用戶簽訂供熱合同。供熱合同由市供熱主管部門監制。

  未簽訂書面合同,供熱經營企業已經向熱用戶供熱一個或者一個以上供熱期的,視為熱用戶與供熱經營企業之間存在事實合同關系。

  供熱經營企業或者熱用戶發生變更的,應當重新簽訂供熱合同,并結清熱費。

  第三十三條 熱價以及與城區供熱有關的各類收費標準,由價格主管部門依據社會平均供熱成本和市場供求狀況以及社會承受能力等相關因素依法確定。

  價格主管部門在確定和調整熱價標準時,應當開展價格、成本調查、專家論證、公平競爭審查、社會風險評估,并聽取熱用戶、供熱經營企業和市供熱主管部門等有關方面的意見,調整居民供熱價格時,應當舉行聽證會。

  第三十四條 市人民政府建立供熱保障資金制度,供熱保障資金專項用于城鎮低收入困難家庭的熱費補貼。

吉林市城區供熱管理條例全文獲批9月1號執行


第四章 用熱管理

  第三十五條 熱用戶應當按照規定在每年供熱期前及時、足額向供熱經營企業交納熱費。

  逾期未交納熱費的,供熱經營企業應當向熱用戶進行催繳。熱用戶自接到催繳通知后滿五日仍未交納熱費的,按照供熱合同的具體規定處理。

  第三十六條 商品房已辦理入住手續的,熱費由房屋買受人交納;未辦理入住手續的,
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